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各位委员、各位同志：
我受政协黟县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2005年工作回顾
刚刚过去的2005年是全县上下奋力拼搏、全面完成“十五”目标、经济社会取得辉煌佳绩的一年。一年来，县政协七届常委会在中共黟县县委的领导下，在县政府及社会各界的支持下，围绕加快发展这个中心，组织团结全体政协委员认真履行职能，扎实落实年初确定的各项任务，为加快我县各项事业发展、维护稳定团结的政治局面、促进祖国统一大业，发挥了积极的作用。
（一）保持优良传统，全面扎实履行政协的各项职能
政治协商、民主监督、参政议政三大职能的履行，是人民政协的基本任务。一年来我们围绕促进发展这个要务，自觉地服务于县委、政府的中心工作，认真调查研究，积极建言献策，开展了许多卓有成效的活动。
——开好例会，推进政协全局工作。政协的例会不仅是政协全局工作开展的基础，也是人民政协履行其各种职能的主要形式和重要途径。七届三次会议以来，我们共召开政协党组会议5次，政协主席会议及主席工作碰头会7次，专委会主任会议2次。政协常委会议6次。通过这些会议，我们审定了县政协全年工作要点和各专委会活动，开展了有关的学习，还就某些工作进行了专题情况通报。
如，去年2月，中共中央颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。这是继中共中央[1989]14号文件之后的又一个指导新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。是新形势下开展政协工作的基础。我们在七届十五次政协常委会上对此进行了专题学习；科学制定第十一个五年规划，是我县在未来实现跨越式发展的基础性工作，县委和政府就《中共黟县县委关于制定黟县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》专题召开了政协常委意见征求会，与会常委就“十一五”期间我们面临的宏观环境、发展指导思想、配套的预期发展指标提出了不少建设性的意见；在七届十二次常委会议上，县卫生局领导向常委们介绍了近年来医疗卫生行业人才流动、引进、培养和使用状况，通报了乡镇机构变动后基层卫生组织的管理与运转情况，还就进一步深化医疗卫生改革所需要的政策环境与社会支持与常委们进行了探讨和交流；医药食品安全是近年来群众关心的热点问题，政协常委会就县食品药品监督管理局成立两年来的机构设置、职能确立、工作概况听取了专题情况介绍，并进行了有关问题的征询。常委会还按惯例听取了县政府《关于上半年我县国民经济与社会发展情况的通报》。
——创新形式、开展政协的调研视察活动。去年，我们配合上级政协的有关工作安排，开展了我县农业产业化龙头企业发展情况调研、茧丝绸产业发展状况调研，参与调研活动的市县政协领导与县内有关部门负责同志一起查看了我县木竹、果蔬、蚕桑生产加工的主要企业和基地，并就政策引导、企业运行、利益分配等问题进行了探讨和交流，得到了不少有益的启示；去年部分乡镇合并以后，政协领导集中走访了相关地域，就交接过渡期及以后的干部安置、基层组织工作运转、社会事业服务变化状况进行了相关调研，并以此向有关部门提出了意见和建议；在去年，政协常委会还就水资源保护、饮用水生产安全等群众普遍关心的问题进行了政协常委专题视察。在七届三次会议期间，安排全体委员视察了梓路寺重建、奇墅湖度假村、宏村农民安置新区、西递镇政务新区、信达丝业技改等基础工程建设。
——认真总结，不断加强政协提案工作。政协提案是政协委员参政议政的最直接、最有效的方式。广大政协委员以饱满的政治热情，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，围绕全县中心工作和群众关心的热点、难点问题，立足基层、深入群众、调查研究，提出了一批质量较高、涉及面广的提案。政协七届三次会议以来共收到各类提案82件，其中党派提案2件。经审查立案78件，4件作为委员来信处理。提出提案的委员98人，占委员数的83%，在各级领导的重视下，经各承办单位的共同努力，去年已全部办结。提案答复率达100%，提案办理面复率也达100%，委员满意和基本满意率达94.8%。
一年来，县政协十分注重提高提案质量和提案办理质量。对提案工作中形成的新思路、新办法和新经验及时加以总结、宣传和推广交流。如在政协七届十次常委会上，就专题研讨提案工作，并根据《县政协提案工作条例》的规定，经认真评选审定，对七届一次会议以来的1个优秀提案单位、2个优秀提案个人和3个提案先进承办单位在政协全会上给予了表彰。政协分管提案工作的领导多次参加了一些重要提案的办理单位面复会，并在此基础上召开了政协提案办理经验交流会。与会的城建、教育、交通、旅游、财政、人事等十个提案办理重点单位和政协领导、政协提案委成员一起，就搞好提案工作的许多方面进行了总结交流，其成果还在有关报刊上开展了宣传。去年，政协提案委还组织成员赴外开展了提案工作经验交流活动。
——围绕中心，活跃专委会工作。重视发挥专门委员会在政协工作中的作用，是县政协多年来的一贯传统。在去年，除了召开常委会专题审定各专委会活动计划外，政协领导还多次召开工作碰头会，研究专委会工作。并依据情况变化对部分专委会活动进行了调整。一年来，各专委会开展了许多丰富多彩的活动。
文史学习委员会考察了我县革命烈士史迹，积极开展红色旅游资源的挖掘整理工作。组织人员开展了《安徽省文史资料全书》黄山卷一书的文稿收集整理工作。委员会还配合政协机关先进性教育活动开展了规范文字使用调查。
科技委员会组织成员对“黟七”线公路改造工程的设计、招投标过程、项目建设进度等情况进行了委员视察。并就工程建设过程中的自然生态保护、后勤物质保障、地方关系协调等问题与有关方面进行了交流。委员会还观摩了幼儿珠心算表演活动。
农林水委员会赴祁门县考察了农业合作经济组织的运作情况。其间参观了该县有关企业集团，与有关方面交流了农业合作经济组织的发展成效和经验教训。在去年，委员会还组织成员下基层进行了水产养殖、名优茶培植等内容的科技服务活动，参与了我县“十一五”国家农业综合开发产业发展规划的制定。
财贸委员会开展了烟草专卖法执行情况与行业改革状况调研。参与活动的委员就其行业内部管理改革、销售网点安排、诚信市场建设等问题与有关方面人员开展了交流座谈。委员会主要成员还为外商企业牵线搭桥，完成了不少服务性工作。
工业交通委员会组织成员深入工艺品生产企业、艺术品展示馆所和旅游品销售市场进行调研。并就旅游纪念品开发生产中的特色性、实用性、纪念性以及品牌创立和产权保护进行了研讨。
文教体广委员会组织成员赴绩溪参观了龙川胡氏宗祠、上庄胡适故居等景点后，以绩溪荣获“中国徽菜之乡”为切入点，交流了两地在徽文化研究、传承、创新和利用等方面的经验与体会。
医药卫生委员会组织本委有关成员参与了三十多次山区巡回医疗与健康咨询活动。开展了针对公共卫生突发事件防控的专业人员培训班工作。委员会成员还参与了我县疾病谱和山区饮食营养状况等有关调查活动。
社会法制委员会在去年开展了碧阳镇社区工作专题调研。参与活动的委员就社区机构的设置、工作职能确定、工作协调机制建立以及物质保障制度完善等方面的问题与有关方面进行了交流探讨。并对这项还处于起步阶段的工作提出了许多建设性的意见和建议。
旅游事业委员会召开专题研讨会，初步开展了徽菜创新与命名活动。与文教体广委员会共同开展了我县艺术类人才现状调查。委员会成员还参与了我县对外电视宣传片的制作。
除此外，各专委会还积极组织、深入调研，就文化大县建设、民营经济发展、“红色旅游”开发、未成年人犯罪预防等问题在七届三次全会的大会发言中，阐述本委的思考与建议。较好地体现了专委会在参政议政上的整体优势。去年，我们还组织委员参加了市县《政府工作报告》的意见征求会、省市县一些部门行风测评会、县内重大项目的规划评估会、价格调整听证会以及保持共产党员先进性教育活动中中共黟县县委和一些部门党组织在各个阶段的意见征求会。坚持了政协主席参加县委常委会，政协领导参加县政府常务会议制度。一年来，我们把政协常委会、各专门委员会以及委员的活动相互结合、互相补充，较好地履行了政协的协商与监督之责。
（二）围绕中心工作，积极促进特色地方经济发展
围绕中心，促进发展，是政协工作的首要任务。不断提升旅游产业层次，加快构筑全国一流旅游经济强县建设，始终是我县发展的中心任务。也是县政协多年来关注的重点工作。去年，我们和来黟指导工作的市政协领导一起，约集县内宣传、旅游、文化、体育、广电、文管、基层文化站、徽文化研究人士等进行了两次专题调研，调研活动得到了县委、政府的充分重视，政府有关领导亲自参加活动并向与会人士介绍了相关情况，活动中各方面人士就文化产业发展的现状和经验、存在的优势与不足，徽文化资源的研究和利用，文化遗存的保护与旅游发展需求等问题展开了充分的交流，取得了许多宝贵的共识。在七届十四次常委会议期间，专题安排政协常委与县内文化旅游涉及单位，听取了西递镇近年旅游发展情况的通报，并借此机会对目前旅游运行管理机制改革，特色旅游发展对社会主义新农村建设的推动作用等方面进行了分析、交流和探讨。去年，我们召开了徽州饮食文化研讨会。研讨会特别邀请了部分年逾古稀的传统徽菜经营者、传统饮食文化礼仪的见证人到会，以其自身早年的亲历、多年的操作实践向与会人士介绍了半个多世纪以前不同情形之下的古黟独特饮食文化礼仪与菜肴制作。并由此开展了传统徽菜制作与创新、保持文化特色与现代企业发展需要等方面的探讨和交流。去年，县政协还开展了我县各类文化艺术人才状况调查统计，召开了徽文化联谊会筹备人员座谈会，为会聚各类艺术人才、整合文化资源更好地服务于旅游及文化产业发展做了积极的准备。
一年来，县政协十分重视对外宣传工作在旅游发展中所起的重要作用。我们借承办黄山市区县政协工作交流会之际，由县政协领导以“围绕中心、发挥优势、积极促进特色地方经济发展”为题作了大会主题发言。发言对近年来我县旅游业发展的成绩做了充分的介绍，对县政协及其委员近年来为旅游事业发展所做的工作进行了系统的总结。这个发言得到了与会的市政协和各区县政协领导的充分肯定，并在有关刊物上作为优秀工作经验刊发交流。县政协在去年还接待了来自全国十几个省市的上千位客人。他们中既有全国政协罗豪才、周铁农副主席这样的国家领导，也有许多不同行业的企业界、艺术界人士，还有专程来黟交流文化旅游的福建、湖北、江苏等地的政协人员。我们的倾情接待，较好地扩大了我县的对外宣传。
在去年中央电视台《魅力名镇》展评过程中，县政协领导全力参与了我县西递、宏村推选的策划、编排与推介活动，并使其成功跻身于“最具魅力”名镇之列。在去年的首届黄山国际乡村旅游节活动中，县政协领导为独特地域风情节目的展现，积极策划、设计、编导，不仅使旅游节活动增添了亮彩，还为我县民俗旅游的节目单中增添了不少经典的曲目。
在过去的一年里，县政协领导还率领有关人员在旅游品工业园、五东殿工业开发区、渔亭镇工业基地开展了系列委员企业发展调研。并在年初召开了企业界委员新春茶话会，在年末召开了金融系统领导叙谈会。在企业与金融界之间开展了良好的沟通交流。以上所做的这些工作，对促进我县经济发展起到了积极的促进作用。
（三）发挥政协优势，努力构建社会主义和谐社会
积极沟通各界，努力构建社会主义和谐社会，是充分发挥政协优势的重要方面。县政协港澳台侨委员会约请县内部分台侨眷属、宗教、民主党派代表人士一起及时召开了《反分裂国家法》学习座谈会。与会人士在认真学习《反分裂国家法》的过程中，回顾了台湾作为中国领土不可分割的一部分的历史基础与法律依据。坚定了反对“台独”分裂势力的决心，增强了促进祖国和平统一的信心。在中秋佳节到来之际，县政协与县委统战部、县外办、县台办联合召开了“2005中秋茶话会”。到会的县委领导向与会的台胞、“三胞”眷属代表介绍了一年来我县经济与社会发展情况，并着重就两岸关系发展的新情况阐述了党和国家的方针政策。各界人士在座谈中共同表达了继续增进两岸民间交往、促进两地间经济发展，进而早日实现和平统一的殷切希望。
在过去的一年里，县政协领导和港澳台侨委员会的负责同志走访接待了县内“三胞”眷属和民族宗教界人士二百多人次。协助有关部门成功地接待了台湾有关媒体和青年学生的文化访问交流活动。积极为少数民族企业向上争取扶持发展资金，并取得了良好的效果。县政协还继续保持了对民主党派工作的关注，和县委统战部等各级中共组织一起为县民盟支部成功获得民盟中央“全国优秀基层组织”表彰提供了必要的支持和帮助。
维护社会的稳定发展是政协工作的优良传统。在去年防控禽流感工作期间，县政协领导及时深入乡镇、下到村组农户，了解各级组织的防控工作开展情况，积极向农户宣传正常的疾病防控知识，对安定村民心理、稳定生产生活起到了积极的作用。县政协还组织了“构建和谐安徽”百人试卷调查活动，并将所获得的信息向有关部门做了反馈。政协领导还多次参加了系列纪念抗日战争胜利六十周年活动。去年，县政协对委员个人的工作和生活也予以了充分的关注，我县政协委员中涌现出了全国劳动模范、全省民族团结先进表彰获得者、省先进工作者，在最近表彰的我县四名市级劳模中，有三名为县政协委员。他们的业绩和整个政协的工作相映成辉，促进了人民政协事业的发展。在过去的一年中，有许多各界精英纷纷表达了要求加入政协行列的强烈愿望，也进一步验证了县政协工作的成效。
（四）紧跟形势发展，不断加强政协机关建设
不断加强政协机关建设，既是形势发展的要求，也是政协履行职能的保证，而搞好政协机关建设的关键在于加强机关党组织和领导班子的建设。去年，政协机关党组织认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动。精心组织机关党员通读了教育活动要求的学习内容，做到了党员学习率百分之百；在评议阶段以多种方式、开门纳谏，并以此为基础进行了党性分析和个人剖析，以群众和委员的满意度为标准，积极开展了整改。整个活动中，还开展了“打造文化黟县”的主题实践活动，建立了适应政协工作的机关保持共产党员先进性长效机制。政协党组还专题组织学习了中共十六届五中全会精神，并以领会全会精神与围绕全县中心工作，履行政协职能相结合为题在机关党组学习会和机关干部会议上开展了讨论。并有多名同志参加了市委党校的学习培训。
党组织与机关领导的学习教育活动促进了整个机关的学习和思想建设。一年来我们通过每周的机关学习日、专题学习讨论会，使整个机关的作风和人员的面貌有了新的变化。一是对政协组织在我国政治生活中意义以及政协工作在维护社会大局、促进地方经济发展中的作用有了新的认识。二是机关密切了和政协专委会及委员间的联系，扩大了和其它单位、外地政协间的工作交流。三是继续创造条件、努力提高机关的服务条件。去年，我们按照省政协的工作要求，依靠自身力量，在全省较早地建立开通了县级政协网站。使其成为政协简报之外，又一交流委员间工作、扩大我县对外宣传的良好平台。在此之外，机关还较好地完成了招商引资、联乡帮扶、综合治理、文明创建等方面的任务。一年来政协机关全体人员精诚团结、紧密合作、心情舒畅，为政协的各项工作开展做出了一定的成绩。
回顾一年来的工作过程，县政协始终把工作置于党委的领导下，自觉服务于全县经济与社会发展的大局。在履行自身各项职能、促进社会稳定与经济发展等方面取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开中共黟县县委的正确领导，县政府及其有关部门的大力支持。成绩的取得，也是全体政协委员、民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士通力合作的结果。对此，我代表县政协七届常委会表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作过程，我们也清醒地认识到工作中仍存在许多不足。尤其是在政协工作的理论研究与实践探讨、民主监督的制度化建设、专题调研的深度与前瞻性等方面存在着相当的差距。对此，我们将在新一年的工作中，认真听取委员们的意见，积极吸取各地的经验，努力地予以改进，促进整个政协工作不断向前迈进。
2006年工作意见
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是实现我县跨越式发展的基础之年。不久前召开的中共黟县县委十一届十三次全委会议上，县委提出了今年工作的总体要求。按照这个要求，结合政协工作的特点，2006年县政协工作的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，扎实落实中共黟县县委十一届十三次全会提出的各项工作要求，围绕加快发展这个第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协工作的各项职能，为促进我县经济和社会的全面持续协调发展做出应有的贡献。
据此，对县政协2006年的工作提出几点建议：
（一）紧紧围绕第一要务，创造性地开展政协工作
在新的一年中，要进一步发扬人民政协围绕中心、服务大局、关注民生、致力发展的传统，充分发挥人才和资源优势，准确把握履行职能与促进发展的切入点，把促进发展贯穿于履行职能的全过程。
（二）加强理论研究和经验交流，促进政协工作“三化”建设
胡锦涛总书记曾指出“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。”省政协领导也把现阶段政协“三化”建设的基本特征和目标概括为：实践性、创造性、操作性、进步性、阶段性。这就要求我们要在制度的规范下，有程序地开展政协工作。要以政协工作的“三化”建设推动社会主义政治文明建设的具体实践。
（三）坚持以委员为主体，提高政协履行职能的能力。
委员始终是政协的主体，也是政协履行各项职能的主体，充分调动和注重发挥委员积极性，是提高政协整体工作水平的关键。
在新的一年中，首先是要继续抓好委员的学习，不断提高参政议政的水平与政治责任感。
要发挥好委员的主体作用，专委会起着至关重要的作用。在新的一年里，政协各专门委员会不但要认真研究，精心选题，扎实落实全年的工作安排，还要创造条件，帮助委员及时了解“上情”。通过调研考察等活动，深入了解“下情”。要加强委员间的密切联系，使之相互之间建立起“交情”。由此形成专委会良好的工作氛围。
对于委员参加调研、视察、撰写提案、民主评议等政协活动而言，要在其中提出受到各方重视的意见和建议，要注意把握好实事求是原则。要有宏观性。即要从多角度、高位置来看问题，要跳出自身的角度，善于换位思考要有前瞻性，要立足现实，更要筹划未来。要遵循可行性原则。即在主观愿望和客观要求虽然应该或必须的情况下，要考虑党委、政府及其职能部门的实施能力、步骤。注意并把握好这些原则，我们广大委员的智慧就能变成促进发展的行动，就能使委员参政议政的积极性得到更好的激发，进而推动整个政协工作。
（四）突出民主团结两大主题，促进社会的全面和谐发展
团结和民主两大主题，是人民政协全部工作的精髓和灵魂，它始终贯穿于政协工作的全过程和各个环节，政协履行政治协商、民主监督、参政议政的各项职能所做的工作是社会主义民主的重要组成部分。
在新的一年里，政协组织要充分利用组织优势与工作特点维护社会稳定，促进全面和谐发展。要通过广泛的联系和耐心的沟通，增进人民群众对党和政府工作的了解。引导人民群众正确理解经济与社会发展中所出现的不可避免的困难与矛盾。与此同时，政协组织在活动和开展工作中要勇于面对社会矛盾，要利用各种机会了解民情，反映民意，揭露问题。要利用提案、建议案，社情民意反映等政协工作方式把人民群众解决矛盾的呼声与智慧展现出来，提升上来，使各种社会矛盾尽早化解在政协工作的“和平细雨”中，尽而达到促进社会的全面和谐发展。
各位委员、各位同志！“十五”辉煌刚刚过去。“十一五”宏伟篇章刚刚翻开，新的一年，新的目标，鼓舞激励着我们继续奋进。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共黟县县委的坚强领导下，上下同心、开拓奋进，为加快黟县跨越式发展、全面建设小康社会而努力奋斗。
（县政协办公室）
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