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各位委员、同志们：
我受政协黟县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
七届委员会工作的回顾
党的十六大以来，全国上下高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，在经济、社会、文化各项事业上都取得了举世瞩目的成绩，伴随着伟大祖国阔步向前的步伐，我县人民凝心聚力、开拓进取，在实现大跨越的征途上，也取得了骄人的业绩。几年来，县政协在中共县县委的领导下，在县政府的重视和社会各界的支持下，紧紧围绕我县经济建设的中心，组织和团结全体政协委员认真落实县政协七届各次会议所确定的任务，为推进我县经济建设和社会稳定，为促进祖国统一大业，发挥了积极的作用。
一、认真开展学习，提高了委员的参政议政能力
学习是我们统一思想的基础，是开展政协工作的前提。2005年2月以来，中共中央先后颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。对此，中共安徽省委、黄山市委制定了一系列贯彻实施意见,这些都是指导政协工作开展的纲领性文件。几年来，我们利用党组会议、主席会、常委会及机关学习会开展了多层次的反复学习。在几次全会期间，安排了中共十六大精神学习辅导会，开展了新委员参加的政协知识讲座，以专题发言的形式进行了统一战线理论宣传教育活动。这些活动不仅使委员进一步认识了人民协肩负的光荣使命，还为委员参政议政打下了坚实的理论基础。
在几年的学习活动中，我们十分注意把学习和政协工作开展紧密地结合起来，在对我县经济发展的中心工作、重点任务开展委员活动前，尽量做到了事先对相关知识的了解和学习。如结合政协工作计划的制定。开展了对《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干决定》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共安徽省委、省人民政府关于进一步加快县域经济发展的意见》等文件的学习。及时传达了中央和省市县有关工作会议精神，省市县负责同志关于中心工作的讲话。同时，我们还开展了一系列经济、文化、金融、环保、法律等方面的专题知识学习。学习活动的开展，对我们理解政协工作的理论，保持正确的政治方向，把握县域经济工作重点，提高委员履行职能的水平都起到了有益的基础性作用。
二、认真扎实工作，较好地履行了政协的各项职能
围绕经济建设的中心工作，自觉服务于县委、府的工作重心，深入调查研究，积极建言献策，是我们履行职能的根本。几年来，我们在这些方面开展了不少卓有成效的工作。
——开好例会，政协的协商与监督得到了落实。七届政协十分注意例会内容的选定。四年来，在一些关系我县经济与社会发展的重点方面开展了工作。如，科学制定第十一个五年规划，是我县实现跨越式发展的基础性工作。县政协就《中共黟县县委关于制定黟县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》专题召开了政协常委意见征求讨论会，与会常委就“十一五”期间我们面临的宏观环境、发展指导思想、配套的预期发展指标提出了不少建设性意见；随着我县大旅游概念的日渐成熟，打造以县城为中心的综合旅游聚散地已趋迫切，常委会专题听取了城建规划部门所作的“黟县县域城镇体系和黟县县城总体规划”编制方案的情况通报并进行了实地考察；环境生态建设是我县旅游长远发展的重要基础之一。我们组织常委会人员听取了我县林业部门在林业生态建设法规、我县目前生态现状和长远发展计划等方面的情况通报；招商引资是近几年我经济发展的重要基础性工作，我们安排县招商局就我县招商引资的成绩和存在的问题进行了情况介绍。与会常委在招商引资的基础性工作、发展环境的优化、服务作风等方面进行了有益的探讨和交流；公共卫生服务是人民群众关心的热点问题，常委会听取了县卫生局负责同志就近年来医疗卫生行业人才流动、培养和使用，乡镇机构变动后基层卫生组织的运转所作的情况通报。
几年来，县政协常委会还就食品药品监管的有关问题开展了征询。在听取县财政通报的基础上，提出了《关于进一步提升财政运行质量》的政协建议案。按惯例听取了县政府《关于上半年我县国民经济与社会发展情况的通报》，召开了《政府工作报告》意见征求会。我们还通过例会审订了政协及各专委会每年的活动计划。在例会中组织委员对黟中科技楼、际儒公路隧道、梓路寺重建、信达丝业技改等一批我县重点工程建设进行了视察。这些内容广泛、形式多样的例会内容安排对政协职能的履行起到了积极的作用。
——积极开展专委会活动，活跃了政协的整工作。政协各专门委员会是政协整体工作的重要载体，是不同界别的委员进行经常性活动的组织。四年中，我们对政协专门委员会的设置、人员构成及领导人选进行了较大的调整，并进一步明确了政协主席、副主席对专委会的领导分工和工作职责。四年来，县政协的专门委员会在调研、视察、座谈学习及开展交流等方面开展了六十多次富有成效的活动。如徽派建筑文化与城镇建设规划专题调研，山区生态环境保护与资源利用考察活动，《城镇居民最低生活保障实施办法》执行情况督查调研，黄山交通建设新成就参观考察活动等等。这些活动开展一方面体现了政协职能的履行，另一方面拓展了委员参政议政的视野。活动中所提出的意见和建议、专题调研报告受到了有关方面的重视与关注。
——围绕中心调研，深化了政协职能的履行。积极开展各种形式的调查研究活动，是政协建言立论和参政议政的基础。四年来，我们从政协自身的工作特点出发，抓住全局性重要问题和群众关心的热点问题开展了十多次重点调研活动。这些活动每次都由政协领导带队，安排熟悉情况的政协委员和有方面的行家参加。在调研结果形成过程中，各方面相互配合，完成了不少深受有关方面重视的报告。如在生态建设专题调研活动中，县政协领导率有关政协委员及林业、水利、环保等部门的同志深入山区，就山区亚热带阔叶林的保护和渔刘电站的规划设计进行了深入考察，并就考察情况召集有关人员进行了专题座谈，最后形成了《关于保护阔叶林和渔刘电站建设中生态保护有关问题的建议》的政协建议案。在开展桃花源长廊开发调研中，县政协事先邀集县直有关部门、有关乡镇负责同志、县内传统文化研究人士对长廊全程进行了详尽的实地考察，在收集了十多位研究人士上万字的研究成果基础上，召开了有多方人士参加的专题座谈会，由此提出的古黟桃花源意境内涵、历史古貌的恢复、现代旅游开发设计等方面的建议受到了有关方面的高度重视。在去年，县政协领导带领政协财贸委员会成员赴县外开展了经济园区建设及工业发展专题调研活动。调研报告把外地先进经验与我县实际进行了详尽的比照，由此提出了我县工业园建设和招商引资工作的建议。报告受到了有关方面的重视，县委主要领导亲自做批示，县委办向全县转发了这个报告。我们还进行了横沟弦民俗街区保护调研活动。并形成了专题报告。
几年来，我们还配合全国和省政协人口资源环境委员会在我县开展了生态建设专项调研，接待了山西、杭州等地政协开展的基础教育、文化旅游调研，参与了市政协就工业发展、文化产业建设、农业产业化龙头企业培育等内容开展的调研。
三、形式多种多样、拓宽了委员参政议政的渠道
不断创新形式，拓宽渠道，是发挥委员个人特长，激发委员参政议政热情的必要途径，几年来，我们始终把提高委员提案质量、提案办理质量、服务质量放在重要的位置上。对提案工作中形成的新思路、新办法和新经验及时加以总结和推广。对优秀提案单位和个人、提案先进承办单位在每年的政协全会上给予了表彰。与此同时，开展了提案知识培训讲座，对政协领导领衔督办提案制度、重点提案的面复交流进行了认真的落实。几年来，广大政协委员以饱满的政治热情、以对党和人民事业高度负责的态度从自身专业的特长出发，围绕全县经济社会发展的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，立足基层，研究思考，提出了一批质量较高、涉及面广的提案。政协七届一次会议以来共收到提案288件，其中党派团体提案8件，政协建议案2件。经过审查立案的278件提案在县委办、政府办、政协提案委员会和各承办单位的共同努力下，均按时办结，委员对提案办理的满意率达到了96％。起到了政协委员参政议政的良好效果。
不断提升旅游产业层次，加快全国一流旅游经济强县建设，始终是我县发展的中心任务。也是县政协多年来关注的重点工作。几年来，县政协充分依托委员的个人专长，开展了一系列旅游发展的调查研讨活动，促成了徽州文化研究所和联谊会的成立。在中央电视台《魅力名镇》展评过程中，县政协领导亲身全力参与了我县西递宏村的推选策划和推介活动。在黄山国际乡村旅游节的地域风情节目展示活动中，政协的领导积极参与了优秀经典的节目的设计和编导。
在近年的政协全会期间，我们还安排十多位员就徽文化创新、民营经济发展、基础教育改革、农业生产安全等方面的内容进行了专题发言，扩大委员个人思想和才智的展示空间。在过去的四年中，共有60多人次的委员担任了16个部门的特邀监督员，并积极参与了省市县人民政府和其他部门开展的监督测评活动。政协的有关委员多人次参加了县委及县直部门党组织的民主生活会、意见征求会、党风廉政建设座谈会。县政协领导还按有关规定参加了县委常委会、县政府常务会议，受邀参加了县内众多的中心活动，委员通过参与的这些活动，多形式、多渠道地履行了政协的协商与监督之责。
四、广泛紧密联系，体现了政协的民主团结主题
人民政协组织是中华民族大团结、大联合的象征。巩固和发展爱国统一战线，促进祖国统一大业，是人民政协的一项重要任务。几年来，县政协领导和港澳台侨委员会负责同志走访接待了三百多人次的“三胞”眷属和民族宗教界人士。开展了全县宗教工作调研活动。参与了台湾新闻媒体人士、大型旅游团队、专题研讨会学者及回乡探亲人员的访问接待动。委员会成员还在恢复重建中国黄山宏村梓路寺、扶持少数民族群众发展经济和项目引资上做了大量卓有成效的工作。在每年的中秋佳节到来之际，我们还和县委统战部、县侨办、县台办一齐，共同举办“三胞”亲属中秋茶话会。到会的县领导和各界人士在共话祖国建设的新成就中，同抒对海外亲人的思念之情，表达期盼祖国早日统一的迫切心愿。在《反分裂国家法》颁布后，我们及时约请县内部分台侨眷属和各界人士一起召开了学习座谈会。与会人士在学习座谈中，全面回顾了台湾作为中国领土不可分割的历史基础和法律依据，坚定了反对台独分裂的决心和促进和平统一的信心。
为民主党派开展活动提供支持是人民政协开展工作的重要基础。几年来，我们接待了多批省内外来黟县参观考察的民主党派人士。邀请县内民主党派和有关单位一起开展了我县徽文化研究交流活动。和县委统战部等各级中共组织一起为在我县召开的“民盟黄山市委基层组织建设现场会及优秀基层组织授牌仪式”等活动提供了必要的支持和帮助。在过去的四年中，县政协还借召开“黟县各界人士纪念小平同志诞辰100周年座谈会”、“纪念抗日战争胜利六十周年”等机会，与县内各界进行了充分沟通。我们还对县内老年事业、书画艺术界和关工委的活动给予了充分的关注和一定的支持。
从西递宏村被列入世界文化遗产名录和党的第三代领导核心视察我县以来，我县旅游事业取得了长足的进步。县政协充分利用自身优势，把做好来黟各界人士的服务工作，当做我县对外宣传与交流的重要渠道。四年来，我们共接待了来自北京、广西、上海、浙江等十几个省市的三千余位客人。他们的到来，在较高层次、较广范围里扩大了对外宣传的窗口。与此同时，县政协也组织委员积极走出去，参加了“世界文化遗产地政协联谊会”的丽江、吉安会议，“十佳魅力名镇所在地政协联谊会”的乌镇会议，组织委员考察了外地的旅游市场运作。利用这些机会，我们在开展联谊的同时交流了世界文化遗产保护与利用的经验，扩大了我县的对外宣传。
五、加强机关建设，提高了整体服务水平
不断加强机关自身建设，既是形势发展的要求，也是政协开展工作的前提和保证。机关建设的首要领导班子。在学习贯彻“三个代表”重要思想活动中，对中共十六大报告、胡锦涛总书记“七一”重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》等原文安排专门时间开展了学习讨论。在机关效能建设活动中，机关精心部署，召开了部分委员座谈会、政协离退休干部座谈会和领导班子分析会。以多种形式积极开门纳谏、认真查摆问题、努力整改落实。整个活动发放了上百份调查问卷，在政协常委会上安排了专门的议题，并在此基础上重新修订了《政协机关工作制度》。在开展保持共产党员先进性教育活动中，机关党组织精心组织党员通读了教育活动要求的学习内容，做到了党员学习率的百分之百要求。以党性分析和个人剖析为基础，以群众和委员的评议满意度为标准，开展了积极的整改，并建立了适应政协工作的机关保持共产党员先进性长效机制。过去的四年中，县政协共召开党组会议20次,政协主席会议及主席工作碰头会23次,政协常委会议22次，专委会主任会议4次。制定了《县政协关于加强领导班子自身建设的意见》，修订完善了《政协黟县委员会常务委员会工作规则》、《政协黟县委员会专门委员会通则》、《政协委员会委员参加政协活动的若干规定》。这些制度为政协开展活动和委员履行职能提供了良好的保证。
党员领导干部的行动，促进了整个机关的工作作风和人员面貌的变化，一是对政协组织在我国政治框架中的意义和政协工作在沟通社会各界、促进地方经济发展中的作用有了新的认识。二是机关以更加优质的工作服务密切了和政协委员及政协专委会间的联系，扩大了和其它单位、外地政协间的工作交流。三是促进了政协机关人员身体力行地投入到直接的经济发展活动中，并取得了良好的经济和社会效益。四是不断创造条件、主动努力地提高了机关的服务条件。在前年，我们完全依靠机关自身的人员和力量，在全省较早地建立开通了县级政协网站。使之成为委员参政议政、相互交流的又一平台，受到了省政协领导的充分肯定和表扬。与此同时，机关克服了人员较少、资金紧张等困难，完成了招商引资、联乡助校、文明创建、综合治理、抗旱救灾、新农村建设等方面的工作。几年来，机关全体人员精诚团结、紧密合作，为政协的各项工作开展做出了一定的成绩。各位委员、各位同志。回顾七届政协四年来的各项工作，我们可以说过去的四年，是政协加强学习、紧跟形势，较好地把握了正确政治方向的四年；是政协坚持与时俱进，把制度化、规范化、程序化建设不断推进的四年；是政协发挥优势，履行各项职能不断深化的四年；也是政协机关自我加压，服务水平不断提高的四年。四年的工作成绩来之不易，成绩的取得是中共黟县县委正确领导的结果，是县政府大力支持的结果，也是民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士通力合作、全体政协委员认真履行职能、积极参政议政的结果。为此，我代表县政协七届常委会表示衷心的感谢！
在回顾四年来所取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对不断变化着的新形势、新任务，政协的许多工作规律还需要在实践中不断的探索和把握。尤其是在政协工作制度化、规范化、程序化建设，在开展调研和反映社情民意的深度，在实行民主监督的力度，在委员参加政协活动的广泛性和机关服务水平的提高等方面都有待于在今后的工作中加以改进、完善和提高。
对八届委员会的工作建议
政协八届委员会成立和开展工作的时期，正是全国上下全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县加快实现大跨越发展的关键时期。在不久前召开的中共黟县县委十二届二次全委扩大会议上，县委对我县的经济和社会发展提出了新的要求，按照这个要求，结合政协工作的特点，八届政协工作的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真落实中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县第十二次党代会确定的“开放兴县、旅游牵动、工业支撑、城镇突破、社会和谐”的发展战略，继续组织和团结全体政协委员，动员社会各界力量，为实现我县经济社会的又好又快发展，早日跻身全省县域经济动态“十佳县”做出新的贡献。为此，对八届政协委员会的工作提出以下建议：
一、加强学习，促进委员素质的全面提高
我们八届政协调整、充实了一大批新的委员，他们都是来自各个领域、各条战线、各个阶层的有影响力的代表人物，都具有各自行业较深的专业知识和能力。但作为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，对于他们是新的任务、新的挑战。政协工作的各种规律和特点对于他们是新的知识、新的要求。对此，必须认真学习才能提高委员的素质和能力。
加强学习的另一个方面，在于人民政协的工作必须服从服务于社会发展的大局，必须随着党和政府的工作重心调整而调整。这就要求我们已经较好的掌握了本专业知识、政协工作理论的委员们还要自觉地学习因形势发展而不断变化着的政治、经济、文化、法律等知识，以不断地、全面地提高参政议政的能力。只有这样，才能使我们把握好履行委员职责的着眼点和出发点，才能不辱使命、不负众望。
八届政协的学习活动，要在加强选题的基础上，注意形式的多样化，要把常委会、专委会的活动和学习结合起来，要把举办专题培训会、报告会与学习材料编发、征订以及委员的自我学习结合起来。还要把学习的成果运用到政协的各项工作中去。真正达到以学习促工作，出效果的目的。
二、围绕中心，促进政协职能的履行
政协的调查研究是开展建言立论和为党委政府提供科学决策依据的前提，也是进行重大问题协商和决策实施过程监督的基础。做好政协调研工作的首要在于选好课题。一是要围绕党和国家的大政方针，县委、县政府的中心工作来选题；二是要抓住人民群众关心的热点、难点；三是在把握改革、发展稳定中出现的新情况和新问题；四是要根据政协自身的能力和工作特点。具体来说，就是要在扩大开放、旅游发展、新农村建设、社会和谐等方面深化政协的调研工作。
做好政协调研的另一方面是要精心组织和认真实施。要把政协领导、专委会成员以及相关方面专家的力量结合起来。要使参与活动的人员预先学习和掌握有关的政策、文件精神。在调研过程中，既要听取有关部门的情况介绍，也要深入实际察看走访，还要了解人民群众的心里感受。做到点面兼顾、虚实结合。这样才能拿出能在决策中发挥作用的调研报告，才能使调查研究活动推动政协各项职能的履行。
三、加强团结，促进社会的和谐发展
胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会的讲话中指出：“要发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，发挥人民政协作为各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合组织的作用，支持人民政协充分履行职能，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。”讲话高度概括了人民政协的性质和工作任务。从我们的实际出发，就是要在今后的工作中加强与民主党派、工商联、无党派代表人士及社会各阶层的联系，进一步探索和完善加强团结合作的新途径、新机制；就是要和在黟的“三胞”眷属及民族宗教界人士建立更为密切的关系，切实关注他们的生产生活，努力帮助他们解决存在的问题，使他们了解和理解党与政府的有关方针政策，并通过他们维护广泛的社会团结、促进祖国和平统一大业的早日实现。
加快构建社会主义和谐社会是我们面临的重要任务，任何改革与发展的过程就是利益调整的过程，就是新的矛盾不断产生的过程。沟通社会各界，化解新的矛盾既是政协的社会责任，也是政协工作的特长。因为政协的委员来自社会各界，生活在人民群众中间，了解群众百姓的心声。而政协机构的位置超脱，较少受到部门利益的局限。只要我们很好地把委员的个人特点与政协的整体优势结合起来，多做理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作；多做反映人民群众意愿，协助党委、政府准确把握社会动态以利正确决策的工作，就一定能在促进民主与团结的工作中发挥积极的作用。
四、自我加压，促进政协机关建设
政协机关是政协的日常工作机构，具有服务、参谋、组织、综合、协调等多种职能。它的工作水平直接影响到政协履行职能的实效，做好八届政协的工作，首先要加强领导班子建设，要从制度入手，促进班子的民主和团结；二是要以学习提高机关工作人员的政治思想素质、增强主动服务意识；三是要完善各项规章,加强机关人员岗位责任管理；四是要进一步创造条件，加大机关人员的各种专业知识培训，提高知识储备和服务的技能。由此为政协机关建设创造更好的内外部环境。
各位委员、各位同志，过去四年的成绩还历历目，新的使命又在激励我们开始新的跨越。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共黟县县委的坚强领导下，凝心聚力、坚定信心、开拓进取、奋力赶超，为加快黟县的大跨越发展，为把我县打造成为全国一流旅游经济强县、中国乡村旅游第一县做出新的更大的贡献！
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