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各位委员、同志们：
我受县政协第八届委员会常务委员会的委托，向大会作八届一次会议以来提案工作的报告，请予审议。
一
县政协八届一次会议以来，政协提案工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，积极运用提案，履行职能，参政议政，紧紧围绕我县经济社会发展，构建和谐社会建言献策。在县委、县政府的高度重视下，在县政协常务委员会和主席会议的领导下，在有关部门和各承办单位的大力支持下，经过广大委员、民主党派、工商联、各人民团体、政协各专门委员会的共同努力，取得了较好的成绩。
一年来，提案委员会共收到各类提案80件，其中政协建议案1件，党派、工商联提案3件。经审查立案77件，3件作来信处理。所提问题已经解决或基本解决15件，占 19.5 %；正在解决或已列入规划逐步解决的有57件，占 74 %；因目前条件限制有待今后研究解决的有4件，占 5.2 %；因条件所限确实难以解决留作参考的1件，占 1.3 %。提案办复率达100%，落实和采纳率为93.5 %，满意和基本满意率达93%，这些提案绝大多数是在深入调查研究及综合分析的基础上提出的，具有一定的针对性和可行性。提案数量有一定增加，质量有一定提高，充分体现了委员们参政议政的热情和积极务实的精神。通过办理，为推进我县经济建设和社会各项事业协调发展发挥了重要作用。
围绕中心工作，推动经济建设。旅游经济建设是我县的重点，也是委员们关注的焦点。如委员提案《关于在新农村建设中要发展现代农业》，提出了现代农业的发展与开发乡村旅游相结合，促进乡村旅游发展，提升农业特色产业水平。《关于加强文化和旅游的深度结合，做大做强旅游产业的建议》及《如何保护开发山区旅游资源，构筑乡村旅游大景区的建议》等提案提出后，得到了县委、县政府及有关部门高度重视和积极采纳，为促进我县做大做强做活旅游产业起到了积极的推动作用。历年来县委、县政府高度重视鼓励开发生产旅游商品、工艺品。委员提案《关于促进旅游特色商品竹针发展的建议》提出后，得到了县委、县政府及有关单位的大力支持，于今年五月份成立了县竹针协会，为政府与企业、企业与企业间搭建了沟通交流的平台，加强了行业合作和自律。年产3000万付竹针入园项目已正式投产，为打造“中国竹针之乡”，做大做强竹针企业品牌起到了积极作用。
重视社情民意，关注民生改善。县委、政府近年高度重视民生工程，对群众所关心、反映的热点问题，加大了提案办理力度。如看病难、看病贵、因病致贫是大家关注的重点，委员提案《关于加大对乡镇医疗机构投入，解决群众看病难的建议》及《关于加快农村医疗卫生事业发展的建议》得到县委、县政府及有关部门的重视和吸纳，县政府规划用4年时间，逐步在全县范围内改扩建2所乡镇卫生院，28个村卫生室，为7所乡镇卫生院配置基本医疗设备，逐步建立健全县、乡、村、社区医疗卫生服务体系。在县委、县政府及有关部门积极向上争取的新型农村合作医疗试点工作中，农民去年参保人数达6.8万多人，参保率90.25%，截止年底为农民补偿的医疗费已达228万元，使农民从中受益，减轻了负担，有效缓解了后顾之忧。为完善社会治安防控体系，委员提案《关于政府加快投入城区路面视频监控系统建设的建议》已得到了较好的落实。关于《翼然路公路站和电力公司路面维护》及《县背岭道路硬化及亮化工程的建议》，有关单位已在新城区建设和旧城改造中落实，极大方便了车辆和行人。针对林权流转中存在的问题，委员提案《关于制定规范完善林权流转中有关政策的建议》，结合县情提出了较好的意见和建议，得到了承办单位的充分肯定，在我县林权制度改革中被充分的采纳。《关于加强中层干部交流的建议》对我县有关人事、人才政策的落实及充分调动广大干部的积极性起到了积极的促进作用。
立足超前规划，促进全面发展。新一届政协有很多委员提案立足发展、思维超前，被政府纳入到规划并将在今后工作中得到逐步实施。如民盟黟县支部提出的《关于设立旅游服务平台，建立旅游集散中心的建议》和委员提案《关于建立旅游购物商贸城的建议》得到了县委、政府及有关部门的高度重视和采纳，通过招商引资建立集散中心项目已在施工中，其它各项旅游服务功能设施已规划设计，将分步实施。委员提案《关于尽快建设县体育中心的建议》及《关于县人民医院迁建选址的建议》已被有关部门采纳后，列入城建规划，逐步实施。
一年来，县政协认真贯彻“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，努力提高提案“三个质量”，积极探索新的形式和方法，提案工作有了新的进展，主要体现在以下几个方面：
一、领导重视，提案工作力度不断加大
领导重视是做好提案工作的保证。首先，县委、政府历来十分重视政协提案工作，并将提案办理工作纳入到各乡镇、县直有关单位年度工作目标考核。主要领导和部门分管领导逐件阅批提案，对办理工作提出要求，落实到具体承办单位，并对重点提案进行督办。县政府分管领导亲自召开提案交办会，在政协常委会上通报提案办理情况，主动协商，听取意见，有力地促进了提案办理工作。其次，县政协多次召开常委会、主席会议研究和听取提案工作。每位主席领衔督办提案，阅示每件提案及答复件，以便全面了解提案情况，更好确定政协工作重点并把握提案办理动态，适时督促办理工作。分管主席还坚持参加承办单位举办的提案面复会。再次，各承办单位领导对提案办理工作高度重视。如公安局、财政局、林业局、宏村镇等单位按要求及时成立了领导组，主要领导负总责，认真办理，公安局、林业局在办理结束后及时总结上报办理情况。正是各级领导的高度重视，提案工作力度不断加大，政协提案得到了有效落实。
二、尽职履责，提案质量不断提高
提案质量是提案工作的基础。只有高质量的提案通过承办单位办理才能得到较好的落实，产生一定的经济和社会效益。为提高提案质量，县政协在大会召开之前致信全体委员，提前征集大会提案，并对提案内容、质量和行文规范提出具体要求。同时加强与党派、团体、界别等有关负责人联系、沟通，注重发挥党派、团体提案作用。提案质量与各位委员就自身工作实际和专长，深入调研，集思广益，认真撰写息息相关。针对换届新委员较多的实际，在八届一次全会期间专门邀请市提案委专家，对全体委员进行业务培训，使委员对如何写好提案及对提案的性质、作用、意义有了进一步认识。既增强了委员写好提案的责任感和使命感，又确保了提案的数量与质量。
三、求真务实，办理质量不断提高
县委、县政府高度重视提案交办工作，及时召开交办会，以会代训进行业务指导，统一印发规范的格式和《政协提案办理情况征询意见表》，要求各承办单位做到“件件有答复，事事有人办”，在提案办理的各个环节中，始终严格按照制度化、规范化、程序化要求认真办理，确保面复率达100%，并及时掌握委员对办理工作的满意情况。县政协为促进提案办理落实，在主席督办民盟黟县支部提出的《关于把有机茶开发和保护作为我县现代农业重点来抓，增加农民收入的提案》时，为更好掌握第一手资料，政协主席带队，各位副主席参加，率有关单位深入到兄弟区县的相关知名企业实地考察、调研，并召开了县内产茶企业和部分乡镇及部门负责人座谈会，对我县茶资源、生产、加工、销售等方面情况进行了深入的分析、探讨，在此基础上形成了《关于促进茶产业发展的调研报告》，经提交政协常委会充分讨论修改完善后，以政协建议案形式报送县委、县政府作决策参考，为我县茶产业发展竭智尽力。各承办单位在接到承办工作后，坚持以对委员高度负责的态度认真办理每件提案，切实在解决问题上下功夫，把委员提案与本单位工作实际相结合，研究、分析，找准解决问题的有效方法和途径，在完善决策、改进工作中充分吸纳提案的意见和建议；同时加强与委员联系、沟通、了解提出问题的意图，广泛听取委员的意见，并将解决问题的方案征求委员的意见，争取与委员形成共识。在今年的提案办理工作中，各承办单位都在努力提高办理工作面商率、解决率、满意率，千方百计把提案办理好、落实好，在社会上产生了较好影响。
政协提案委员会积极主动与县委办、政府办、各承办单位、委员加强联系、沟通、协调，及时了解督办提案工作，并积极做好各项服务，不断提高服务水平。为更好地反映社情民意，为领导科学决策提供依据，对提案中有前瞻性、针对性、群众关注的热点问题进行整理汇编，以政协信息的形式报送县委、县政府。为及时总结提案办理工作，在提案办复结束后，邀请十多家承办单位召开了办理经验交流座谈会，总结好经验好做法。与会人员踊跃发言，广泛交流，相互切磋，达到了相互促进，共同提高的目的。
一年来，提案工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足之处：一是仍有少数提案因调研不够，针对性和可操作性不是很强，提案质量有待于进一步提高；二是少数单位重答复、轻落实，应付现象依然存在，对提案办理工作的认识有待于进一步提高；三是组织征集提案还不够广泛，提案委的服务质量有待于进一步提高。
二
政协提案工作是在继承中不断创新，在创新中逐步完善。新时期、新任务也对人民政协提案工作提出了新要求，为此，我们对今年的政协提案工作提出如下建议：
一、优化源头，突出重点，继续在提高提案质量上下功夫
加强引导，注重围绕县委、政府中心工作及人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入调研，为决策的民主化、科学化提出更有价值的建议。围绕出精品、上质量抓好征集工作。注重发挥党派、团体、政协界别和专委会提案的优势作用。严格审查立案工作，把好提案质量关。
二、多措并举，注重实效，继续在提升提案办理质量上下功夫
进一步加强与承办单位的联系与合作，促进提案的办理落实，努力提高提案的落实率、委员的满意率。继续筛选具有参考价值的重点提案作为主席领衔督办提案，加大提案办理力度。不断创新督办方式，采取“回头看”、“跟踪督办”等方式，促进群众关注的热点、难点问题的解决。继续坚持常委会、主席会议适时听取有关提案办理情况汇报，促进提案办理水平的进一步提高。
三、总结经验，探索求新，继续在创新提案工作机制上下功夫
进一步加强有关提案知识学习，深化对提案工作的认识。积极探索提案工作新思路、新方法，真正把提案工作融入到政协全局工作中去，继续加强与县“两办”及各承办单位的联系和合作，加强与委员沟通、协调。及时总结、推广、宣传好经验、好方法，充分调动各方面积极因素，使政协提案工作更加规范有序，富有成效。
各位委员、同志们，党的十七大的胜利召开为我们确定了新的奋斗目标，同时也给我们广大委员提供了崭新的舞台，让我们在县委的坚强领导下，以科学发展观为统领，求真务实，开拓进取，提高提案工作质量，发挥提案在履行职能中的作用，为黟县大跨越发展，构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！
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